滴滴收購優(yōu)步中國存在變數:虧損壟斷者也是壟斷者(2)

　　如果排除場(chǎng)外因素，純粹從法律上推測結果的話(huà)，鄧峰猜測這起并購案可能會(huì )有兩種方案：第一，政府要求禁止合并專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)這一塊業(yè)務(wù)，要求優(yōu)步把此部分業(yè)務(wù)轉讓給第三方，這是最極端的情況，也更體現商務(wù)部反壟斷局的決心;

　　第二，考慮到國家剛剛出臺新規讓網(wǎng)約車(chē)合法化。交通部的發(fā)展策略非常明確，即希望培植正規出租車(chē)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )化，使其和網(wǎng)約車(chē)形成競爭。“如果產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認為產(chǎn)業(yè)競爭者發(fā)展需要一段時(shí)間，比如三年，那么為了顧及產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的意愿，不排除會(huì )采取中間的救濟方式——即在三年內保持優(yōu)步中國的徹底獨立性，滴滴不能行使任何對優(yōu)步中國的實(shí)際控制權。”鄧峰稱(chēng)。

　　不過(guò)，據接近滴滴和優(yōu)步中國的消息人士向《財經(jīng)》透露，在宣布合并消息時(shí)滴滴特別強調保持優(yōu)步中國的品牌和運營(yíng)獨立，就是為了接下來(lái)在反壟斷審查中有回旋余地，無(wú)論事實(shí)上合并后的滴滴和優(yōu)步中國是否暗通曲款，在投資人和管理層大的利益一致之下，所謂的分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，更多具有的是形式上的意義，這也是不讓監管部門(mén)為難的一種特別安排。

　　對此，《財經(jīng)》試圖向滴滴和優(yōu)步中國方面求證，迄今未果。一位不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家提醒，如果監管部門(mén)因為這個(gè)安排而在反壟斷審查上走過(guò)場(chǎng)，那對于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展是不利的。

　　因此，這起受人矚目的并購最終走向何方，既取決于商務(wù)部對于具有VIE架構的壟斷者的態(tài)度和處罰決心，也取決于各個(gè)監管部門(mén)之間的協(xié)調、博弈。

　　一位接近交通部的人士告訴記者，反壟斷局擔心合并之后專(zhuān)車(chē)漲價(jià)，消費者的權利受損，而交通部為了扶持出租車(chē)市場(chǎng)，某種程度上希望專(zhuān)車(chē)漲價(jià)，以給出租車(chē)生存空間。“產(chǎn)業(yè)監管部門(mén)和反壟斷局的目標并不一致。”

　　上述人士稱(chēng)，滴滴和優(yōu)步中國合并的另一個(gè)風(fēng)險還在于，目前的現狀是中央政府對于專(zhuān)車(chē)新政態(tài)度不再模糊，但地方政府還未明確表態(tài)。滴滴原可以作為新經(jīng)濟的代表，攜中央政府和輿論之力與地方政府展開(kāi)談判，但是這個(gè)時(shí)候選擇合并使它同時(shí)失去了輿論和法律的雙重正當性，地方政府很可能會(huì )借機實(shí)施干預、阻礙。“他們在錯誤的時(shí)間做了也許是正確的決策，但最終可能會(huì )導向失控的結果。”上述人士稱(chēng)。

　　“這是一個(gè)千載難逢的案例，” 中華全國工商聯(lián)并購協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王巍接受《財經(jīng)》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不管最后如何處理，這起并購帶來(lái)的意義和影響巨大。它不僅聯(lián)手突破了中國一個(gè)傳統體制，同時(shí)有可能會(huì )帶來(lái)監管的進(jìn)步，甚至法律、法規的完善和修改。

　　多位接受《財經(jīng)》采訪(fǎng)的法律界人士表態(tài)，雖然這起案件在發(fā)展過(guò)程中還存在眾多疑問(wèn)和不確定因素，但在這起案例的折射下，監管者們如何更有效應對，立法者們如何解決法律滯后問(wèn)題，都是未來(lái)值得期待的新看點(diǎn)。

　　正如合并之后滴滴CEO程維、總裁柳青在內部郵件中所說(shuō)，“我們的征途是星辰大海。”相信對于中國政府法律、監管的推進(jìn)來(lái)說(shuō)，也是如此。

　　一波三折，盛傳多時(shí)的滴滴出行收購優(yōu)步中國消息，剛剛得到兩家公司確認，卻又因主管部門(mén)的一句“沒(méi)有收到申報”而平添了些許不確定因素。在昨日的例行新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部目前尚未收到有關(guān)滴滴出行和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報，這意味著(zhù)，網(wǎng)約車(chē)兩巨頭的并購并未開(kāi)始走政府審批流程，目前僅是企業(yè)的“一廂情愿”，此外，在這起跨國并購中，涉嫌壟斷的質(zhì)疑聲日盛?？梢?jiàn)，滴滴優(yōu)步要想真的走到一起還需要邁過(guò)不少關(guān)卡。

　　商務(wù)部對合并不知情

　　在昨日的發(fā)布會(huì )上，沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部已經(jīng)注意到滴滴與優(yōu)步中國相關(guān)合并事宜，但目前尚未收到該交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報，“按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》中申報標準的，經(jīng)營(yíng)者均應事先向商務(wù)部申報，否則合并案走不下去”。

　　針對商務(wù)部上述表態(tài)，滴滴方面旋即回應表示，由于目前滴滴和優(yōu)步中國均未實(shí)現盈利，且優(yōu)步中國在上一個(gè)會(huì )計年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達到申報標準，因而暫時(shí)沒(méi)有發(fā)起相關(guān)申報。

　　事實(shí)上，這起并購已經(jīng)醞釀良久，直到本月1日，滴滴才正式宣布，將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數據等全部資產(chǎn)在中國內地運營(yíng)。有分析人士稱(chēng)，網(wǎng)約車(chē)兩巨頭的合作時(shí)機恰到好處：政策上，網(wǎng)約車(chē)合法化讓它們正“春風(fēng)得意”;資本上，雖雙方都有強大的融資能力，但避免內耗成為雙方共識。重磅的合并消息一經(jīng)公布，就掀起了一陣輿論熱潮。

原文轉自：http://tech.sina.com.cn/i/2016-08-03/doc-ifxunyya3149552.shtml